Oppimiseen liittyvää liikkuvuutta käsitelleen kansalaispaneelin suositusten seuranta
Oppimiseen liittyvää liikkuvuutta käsitellyt kansalaispaneeli antoi 21 suositusta, joita Euroopan komissio hyödynsi ehdotuksessaan neuvoston suositukseksi ”Eurooppa liikkeellä”. Ehdotuksessa otettiin huomioon kansalaispaneelin suositukset painottamalla kaikkien ulottuvilla olevan osallistavan liikkuvuuden edistämistä, kieltenoppimista, oppimiseen liittyviä liikkuvuushankkeita toteuttavan henkilöstön työn huomiointia ja oppimiseen liittyvän liikkuvuuden kestävyysnäkökohtia.
Komission ehdotuksen liitteeksi laadittiin raportti, jolla tiedotettiin EU-maille kansalaispaneelin suosituksista. Neuvosto hyväksyi suosituksen Eurooppa liikkeellä – oppimiseen liittyvän liikkuvuuden mahdollisuudet kaikille. Suosituksen tavoitteena on tarjota entistä useammille tilaisuus opiskella tai osallistua epäviralliseen tai arkioppimiseen oman maansa ulkopuolella. Tämä koskee myös henkilöitä, joilla on muutoin vähemmän mahdollisuuksia opiskella tai oppia ulkomailla.

Uudet tavoitteet liikkuvuuden lisäämiseksi vuoteen 2030 mennessä
Oppimiseen liittyvien liikkuvuusmahdollisuuksien käytön lisäämiseksi neuvoston suosituksessa asetettiin uusia tavoitteita, jotka on saavutettava EU-tasolla vuoteen 2030 mennessä: korkeakoulututkinnon suorittaneista vähintään 23 %:lla olisi oltava kokemusta oppimiseen liittyvästä liikkuvuudesta ja ammatillisen koulutuksen oppijoista vähintään 12 %:n olisi osallistuttava oppimiseen liittyvään kansainväliseen liikkuvuuteen. Lisäksi EU-maat pyrkivät edelleen parantamaan oppimiseen liittyvän liikkuvuuden osallistavuutta siten, että EU-tasolla vuoteen 2027 mennessä oppimiseen liittyvään kansainväliseen liikkuvuuteen osallistuvista oppijoista vähintään 20 % olisi henkilöitä, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia.
Neuvosto pyysi EU-maita ilmoittamaan komissiolle vuoden 2026 loppuun mennessä nykyisistä tai suunnitelluista toimista, joilla voitaisiin tukea neuvoston suosituksen ”Eurooppa liikkeellä” toteutusta korkea-asteen koulutuksen, ammatillisen koulutuksen, yleissivistävän koulutuksen ja aikuiskoulutuksen aloilla sekä nuoriso- ja urheilualoilla.
Uutta pontta oppijoiden, opettajien ja oppilaitosten muun henkilöstön kansainväliselle liikkuvuudelle
Oppimiseen liittyvää liikkuvuutta käsitelleen eurooppalaisen kansalaispaneelin jäsenille järjestettiin marraskuussa 2023 palautetapahtuma, joka oli osa koulutusalan EU-huippukokousta. Euroopan komission edustajat esittelivät tilaisuudessa toimia, joihin EU:ssa oli ryhdytty paneelin suositusten vuoksi. Erityisesti käsiteltiin EU:n neuvoston antamaa ehdotusta suositukseksi (”Eurooppa liikkeellä”), joka oli osa laajempaa osaajien liikkuvuutta koskevaa pakettia.
Lue lisää komission toimista seuraavasta linkistä.

21 suositusta, jotta oppimismahdollisuudet ulkomailla olisivat kaikkien ulottuvilla
Komissio kutsui 28.–30.4.2023 oppimiseen liittyvää liikkuvuutta käsitelleen kansalaispaneelin Brysseliin kolmanteen ja viimeiseen istuntoon. Istunnossa käsiteltiin sitä, miten oppimismahdollisuudet ulkomailla voitaisiin tuoda kaikkien ulottuville. Paneelin esittämien ideoiden pohjalta laadittiin 21 konkreettista suositusta, joilla pyritään helpottamaan oppijoiden, opettajien ja oppilaitosten muun henkilöstön liikkuvuutta maasta toiseen.
Paneelin keskeisenä tavoitteena oli tehdä oppimisympäristöstä kaikille saavutettava. Tämän takia paneelin suosituksissa korostetaan, että on tärkeää lisätä tietoisuutta eri mahdollisuuksista sekä kannustaa mukaan erityisesti muita heikommista lähtökohdista tulevia oppijoita. Suosituksissa kartoitetaan myös digitalisaation tuomia mahdollisuuksia ja haasteita. Lisäksi niissä tarkastellaan kestäviä ratkaisuja liikkuvuuden ympäristövaikutusten vähentämiseksi.
Kaikkiaan tämä kansalaispaneeli kokoontui maalis–huhtikuussa 2023 kolmen viikonlopun aikana kartoittamaan oppimiseen liittyvän kansainvälisen liikkuvuuden esteitä. Paneelin 150 jäsentä oli valittu satunnaisotannalla niin, että he edustivat paitsi kaikkia EU-maita myös eri ikäryhmiä ja sosioekonomisia taustoja.

Osallistujat toivat esiin keskeisiä parannuskohteita ja asettivat etusijalle ratkaisuja, joilla lisätään ulkomaisten oppimiskokemusten saavutettavuutta iästä ja koulutusalasta riippumatta. Mahdollisuuksia tällaisiin oppimiskokemuksiin halutaan tuoda niin perusopetukseen, ammatilliseen koulutukseen, korkeakoulutukseen, aikuiskoulutukseen kuin epävirallisiin oppimisympäristöihinkin.
Suositukset ovat kokonaisuudessaan tämän sivun asiakirjaosiossa.
Miten kuka tahansa voi päästä osalliseksi oppimiseen liittyvästä liikkuvuudesta?
Euroopan komissio pyysi kansalaisilta apua, jotta oppimiseen liittyvät liikkuvuushankkeet Euroopassa olisivat helpommin kaikkien oppijoiden ja opettajien saatavilla ja paremmin heidän tiedossaan. Kansalaispaneeli oli osa laajempaa kuulemisstrategiaa, jonka tavoitteena oli kerätä mielipiteitä ja ehdotuksia kaikilta sidosryhmiltä ja muilta aiheesta kiinnostuneilta.
Paneelin osallistujia pyydettiin kiinnittämään erityistä huomiota seuraaviin seikkoihin:
- tarve ottaa toimien suunnittelussa ja toteutuksessa huomioon erityyppiset oppijoiden ja opettajien ryhmät ja erityisesti ne, joilla on muita heikommat mahdollisuudet (vammaisuuden, terveysongelmien, taloudellisten, sosiaalisten, maantieteellisten ja muiden esteiden vuoksi), sekä vähemmän liikkuvat ryhmät (kuten koululaiset ja opettajat, oppisopimuskoulutuksessa olevat ja harjoittelijat, aikuisopiskelijat ja kouluttajat)
- tarve pitää liikkuvuustoimet mahdollisimman ympäristöystävällisinä (esim. matkustustapojen valinta ja kestävien käytäntöjen edistäminen), jotta voidaan edistää ilmastonmuutoksen torjuntaa
- digitalisaation tarjoamat mahdollisuudet ja haasteet (esimerkiksi digitaalisten oppimisalustojen tehokkaampi hyödyntäminen sekä paikan päällä ja verkossa tapahtuvan oppimisen yhdistäminen)
- oppimiseen liittyvän liikkuvuuden avaamat mahdollisuudet kulttuurienväliseen vuoropuheluun, aktiiviseen kansalaisuuteen ja yhteisten arvojen edistämiseen.
Lue lisää tietopaketista, joka on tämän sivun asiakirjaosiossa.

Paneelin tulokset
Euroopan komissio päätti esittää vuonna 2023 uuden toimintaehdotuksen. Ehdotuksen tavoitteena on edistää oppimiseen liittyvää liikkuvuutta eurooppalaisella koulutusalueella kotipaikasta tai elämäntilanteesta riippumatta.
Paneeli laati työnsä lopuksi luettelon suosituksista. Suosituksilla tuetaan Euroopan komission työtä, joka koskee ehdotusta neuvoston suositukseksi oppimiseen liittyvästä liikkuvuudesta.
Aikataulu
Oppimiseen liittyvän liikkuvuuden paneeli-istunnot järjestettiin maalis–huhtikuussa 2023.
- 3.–5.3.2023Istunto 1 – Bryssel
Ensimmäisessä istunnossa osallistujat muodostivat yhteisen näkemyksen siitä, millainen oppimiseen liittyvän liikkuvuuden tulevaisuuden Euroopassa pitäisi olla. He myös kartoittivat ne eri kohderyhmät, jotka on huomioitava, jos oppimiseen liittyvästä liikkuvuudesta halutaan tehdä mahdollista kaikille.
Tiivistelmä on tämän sivun asiakirjaosiossa.
- 24.–26.3.2023Istunto 2 – verkossa
Toisessa istunnossa hyödynnettiin ensimmäisessä istunnossa kartoitettua yhteistä näkemystä ja keskusteltiin tuolloin esiin nostetuista kohderyhmistä ja suuntauksista. Keskustelua myös laajennettiin ja syvennettiin koskemaan tärkeimpiä esteitä ja haasteita, joita Euroopan eri kansalaisryhmät kohtaavat oppimiseen liittyvässä liikkuvuudessa.
Tiivistelmä on tämän sivun asiakirjaosiossa.
- 28.–30.4.2023Päätösistunto – Bryssel
Päätösistunnossa toimitettiin keskustelujen päätelmät ja paneelin suositukset Euroopan komissiolle. Lopulliset suositukset ovat tämän sivun asiakirjaosiossa.
Citizens' Panel on learning mobility - final group pictureCitizens' Panel on learning mobility - final group picture Learning mobility session 3 plenary presentationLearning mobility session 3 plenary presentation Learning mobility session 3 plenary participantLearning mobility session 3 plenary participant Learning mobility session 3 participant askingLearning mobility session 3 participant asking Learning mobility session 3 plenary groupLearning mobility session 3 plenary group Learning mobility session 3 plenary votingLearning mobility session 3 plenary voting Citizens' Panel on learning mobility - Session 3 ModerationCitizens' Panel on learning mobility - Session 3 Moderation Citizens' Panel on learning mobility - Session 3 openingCitizens' Panel on learning mobility - Session 3 opening Citizens' Panel on learning mobility - Session 3 participantCitizens' Panel on learning mobility - Session 3 participant Learning mobility session 3 plenary groupLearning mobility session 3 plenary group Learning mobility session 1 plenary groupLearning mobility session 1 plenary group Learning mobility session 1 audienceLearning mobility session 1 audience Learning mobility session 1 QuestionLearning mobility session 1 Question Learning mobility session 1 mapLearning mobility session 1 map Learning mobility session 1 wg speakerLearning mobility session 1 wg speaker Learning mobility session 1 debateLearning mobility session 1 debate Learning mobility plenary participantLearning mobility plenary participant Learning mobility opening session 1Learning mobility opening session 1 Learning mobility plenary opening 2Learning mobility plenary opening 2 Learning mobility plenary debate 4Learning mobility plenary debate 4