Evropski državljanski forum o zmanjšanju živilskih odpadkov

Nova faza udeleženosti državljank in državljanov

Vključevanje priporočil državljanov v politiko živilskih odpadkov

Naslednji koraki za zaključke foruma

V torek, 7. novembra 2023, so se udeleženci in udeleženke evropskega državljanskega foruma o zmanjšanju živilskih odpadkov ponovno združili na dogodku, namenjenem povratnim informacijam, v okviru skupne seje platforme EU o izgubah hrane in živilskih odpadkih. Uradniki Komisije so podrobneje predstavili trenutna prizadevanja za obravnavo priporočil odbora s konkretnimi ukrepi politike. Kot so pojasnili, je učinek predlogov državljank in državljanov že viden v pobudah, kot sta platforma EU o izgubah hrane in živilskih odpadkih ter okvirna direktiva o odpadkih.

Na spodnjem seznamu dokumentov lahko dostopate do poročila s povratnimi informacijami in preverite, kako je Evropska komisija upoštevala priporočila državljank in državljanov.

Kako učinkoviteje zmanjšati živilske odpadke?

Prispevek državljanov k zakonodajnemu predlogu Evropske komisije

Države članice doslej niso dosegle zadostnega napredka pri svojih prizadevanjih za znatno zmanjšanje količine živilskih odpadkov.

Določitev pravno zavezujočih ciljev za države članice, ki jih predlaga Evropska komisija, bo pripomogla k zmanjšanju živilskih odpadkov vzdolž verige preskrbe s hrano in v gospodinjstvih. Od držav članic se bo zahtevalo ukrepanje, hkrati pa bodo imele možnost, da izberejo najučinkovitejše ukrepe glede na lastne potrebe.

Države članice morajo zmanjšati količino živilskih odpadkov na nacionalni ravni (do leta 2030 v primerjavi z letom 2020):

za 30 % (na prebivalca), skupaj na maloprodajni ravni in ravni porabe (restavracije, gostinske storitve in gospodinjstva);
za 10 % pri predelavi in proizvodnji.

Mnenje državljank in državljanov

Državljanski forum, ki ga je sklicala Evropska komisija, je izdal 23 priporočil, v katerih je bila poudarjena potreba po širokem pristopu, vključevanju vseh akterjev in krepitvi sodelovanja vzdolž celotne verige preskrbe s hrano.

Poročilo foruma s celotnim sklopom priporočil je na voljo v spodnjem razdelku z dokumenti. Objavljen je bil skupaj z zakonodajnim predlogom Komisije. To je prvi konkreten in strukturiran prispevek državljank in državljanov k razvoju evropskih političnih in zakonodajnih pobud, ki izhajajo iz participativne demokracije.

V priporočilih so predstavljena tri področja ukrepanja, katerih cilj je krepitev sodelovanja v prehranski vrednostni verigi, spodbujanje pobud za živilska podjetja in podpiranje sprememb vedenja potrošnikov.

Vključujejo:

povezovanje zmanjševanja živilskih odpadkov s pošteno in pravično verigo preskrbe s hrano, ki zagotavlja solidarnost in sodelovanje med akterji, z vzpostavljenimi mehanizmi za lažjo prerazporeditev presežne hrane tistim, ki jo potrebujejo;
potrebo EU po določitvi splošnega cilja za zmanjšanje živilskih odpadkov, pri čemer bi morale države članice sprejeti ukrepe za dosego tega cilja na podlagi pristopa, ki temelji na dokazih, za usmerjanje in spremljanje doseženega napredka;
pomembno vlogo izobraževanja za izboljšanje razumevanja in spoštovanja vrednosti hrane od zgodnjega otroštva.

Naslednji koraki

Rezultati državljanskega foruma bodo še naprej podpirali splošno delo Komisije na področju živilskih odpadkov.

Državljani in državljanke so na primer potrdili in podprli potrebo po ukrepanju na ravni EU na področju preprečevanja živilskih odpadkov ter priporočili izmenjavo podatkov in najboljših praks med zadevnimi deležniki. Kot potrošniki želijo tudi podporo pri sprejemanju lastnih informiranih odločitev o uživanju in uporabi živil v zvezi z datumi „porabiti do“ in „uporabno najmanj do“.
V priporočilih državljanov in državljank so navedene tudi točke za nadaljnjo obravnavo, na primer sprejetje ukrepov za prepoved uničenja varne presežne hrane. Raziskave o inovativni in trajnostni embalaži so še eno področje nadaljnjega dela, ki je poudarjeno v priporočilih.
Priporočila razkrivajo tudi nekatera področja za morebitno prihodnje ukrepanje Komisije, držav članic in drugih akterjev, kot je potreba po izboljšanju ozaveščanja in sodelovanja z državljani po vsej EU.

Pomembno je, da rezultati foruma služijo kot smernice za pomoč državam članicam pri doseganju ciljev.

V skladu s tem so državljani in državljanke pozvali k vzpostavitvi lokalnih in nacionalnih državljanskih forumov, da bi dejavno prispevali k zmanjšanju živilskih odpadkov na terenu.

Evropska komisija je 7. novembra 2023 državljankam in državljanom zagotovila povratne informacije o njihovih priporočilih, ki so bile posredovane in obravnavane tudi v okviruplatforme EU o izgubah hrane in živilskih odpadkih, na kateri so se države članice in deležniki zbrali, da bi razmislili o vključitvi teh priporočil v nacionalne programe preprečevanja odpadne hrane.

Živilski odpadki v številkah

58 milijonov ton

živilskih odpadkov na leto

131 kilogramov

živilskih odpadkov na leto na državljana EU

za 132 milijard evrov

živilskih odpadkov na leto

23 priporočil za pospešitev zmanjševanja živilskih odpadkov v EU

Danes si več kot 37 milijonov ljudi v EU ne more privoščiti kakovostnega obroka vsak drugi dan, visoke cene hrane pa so vse bolj zaskrbljujoče. Kopičenje živilskih odpadkov ni le gospodarsko in etično vprašanje, ampak vpliva tudi na podnebne spremembe in bremeni omejene naravne vire. Prvi državljanski forum nove generacije v okviru nadaljnjega ukrepanja po Konferenci o prihodnosti Evrope, ki državljanom in državljankam omogoča aktivno oblikovanje politik EU, je bil posvečen vprašanju nadaljnjega ukrepanja in spodbud za zmanjševanje živilskih odpadkov v EU.

Evropski državljani in državljanke, ki so sodelovali na forumu, so po treh vikendih razprav končali svoje delo. Evropski komisiji so predstavili 23 priporočil v zvezi s tremi področji ukrepanja, da bi okrepili sodelovanje v prehranski vrednostni verigi, podprli pobude živilske dejavnosti ter spodbudili spremembe vedenja potrošnikov.

Priporočila državljank in državljanov podpirajo delo Komisije na področju živilskih odpadkov, vključno z zakonodajnim predlogom za določitev pravno zavezujočih ciljev EU glede zmanjšanja živilskih odpadkov. Poročilo o razpravah je bilo kot rezultat foruma objavljeno skupaj s predlogom Komisije. Cilji glede zmanjšanja živilskih odpadkov so predlagani v okviru ciljno usmerjene revizije okvirne direktive o odpadkih, ki obravnava tako tekstilne kot živilske odpadke. O priporočilih državljank in državljanov bodo potekale nadaljnje razprave s platformo EU o izgubah hrane in živilskih odpadkih, ki povezuje države članice in deležnike.

Celoten sklop priporočil je na voljo spodaj v razdelku o dokumentih.

Časovnica

Forumi o živilskih odpadkih so potekali med decembrom 2022 in februarjem 2023.

16.–18. december 2022
Prvo zasedanje – Bruselj
Na prvem zasedanju so bile predstavljene zamisli ter oblikovani in združeni pristopi, ki so bili po mnenju državljanov in državljank najbolj obetavni za nadaljnjo razpravo.
20.–22. januar 2023
Drugo zasedanje – na spletu
Drugo zasedanje foruma je potekalo na spletu od 20. do 22. januarja 2023. Na podlagi pristopov za zmanjšanje živilskih odpadkov, dogovorjenih na prvem zasedanju, so bila pripravljena prvotna priporočila. Državljani in državljanke so razvili zamisli o treh različnih temah:
- sodelovanje v prehranski vrednostni verigi – od vil do vilic
- pobude za živilska podjetja
- podpiranje sprememb vedenja potrošnikov
10.–12. februar 2023
Sklepno zasedanje – Bruselj
Na sklepnem zasedanju od 10. do 12. februarja 2023 v Bruslju so bili sklepi razprav skupaj s priporočili forumov predloženi Evropski komisiji. Končna različica priporočil je na voljo spodaj v razdelku o dokumentih.

Kako učinkoviteje zmanjšati živilske odpadke?
Mnenje državljank in državljanov.

Državljani in državljanke so razpravljali o ukrepih, ki bi jih morali sprejeti EU, 27 držav članic, posamezniki ter drugi zasebni in javni deležniki, da bi pospešili zmanjšanje količine živilskih odpadkov. V zvezi s tem so pripravili priporočila.

Boj proti živilskim odpadkom ima trojno korist:

omogoča varčevanje s hrano, namenjeno za prehrano ljudi;

kmetom, podjetjem in potrošnikom pomaga privarčevati denar;

zmanjšuje vpliv proizvodnje in porabe
hrane na okolje.

Kakšen je bil izid foruma?

Forum je pripravil seznam priporočil v podporo delu Komisije na področju živilskih odpadkov, ki vključuje zakonodajni predlog za določitev ciljev EU glede zmanjšanja živilskih odpadkov. Zagotovil je tudi smernice za pomoč državam članicam pri doseganju teh ciljev.

V zvezi z živilskimi odpadki veliko stvari ne vemo, pa to ni le krivda potrošnikov. Poiskati moramo rešitve, saj smo navsezadnje vsi potrošniki.
RS, udeleženec državljanskega foruma o živilskih odpadkih