Doporučení občanů se začleňují do politiky řešící plýtvání potravinami
V úterý 7. listopadu 2023 se účastníci evropské panelové diskuse občanů k tématu plýtvání potravinami znovu sešli na akci, která byla součástí společného zasedání platformy EU věnované ztrátám potravin a plýtvání potravinami (FLW). Úředníci Komise se podrobněji věnovali krokům, kterými chce Komise nyní na doporučení panelu zareagovat konkrétními politickými výstupy. Jak vysvětlili, dopad návrhů předložených občany je patrný již v iniciativách, jako je platforma FLW a rámcová směrnice o odpadech.
Ve zprávě se zpětnou vazbou (viz níže uvedený seznam dokumentů) je uvedeno, jak Evropská komise zohlednila doporučení občanů.

Jak účinněji omezit plýtvání potravinami?
Členské státy dosud nedosáhly dostatečného pokroku a ke slibovanému výraznému snížení míry plýtvání potravinami nedošlo.
Omezit plýtvání potravinami v celém potravinovém řetězci a v domácnostech pomůže stanovení právně závazných cílů, jak je pro členské státy navrhuje Evropská komise. Vyžaduje, aby členské státy podnikly kroky, přičemž jim dává možnost zvolit si nejúčinnější opatření podle svých konkrétních potřeb.
Členské státy musí omezit plýtvání potravinami na vnitrostátní úrovni (v roce 2030 ve srovnání s rokem 2020):
- o 30 % (na obyvatele), společně v maloobchodě a spotřebě (restaurace, stravovací služby a domácnosti)
- o 10 % při zpracování a výrobě

Z pohledu občanů
V panelové diskusi občanů svolané Evropskou komisí byla zformulována 23 doporučení, v nichž bylo zdůrazněno, že je třeba zaujmout široký přístup, zapojit všechny aktéry a posílit spolupráci v rámci celého potravinového řetězce.
Zprávu občanů s úplným seznamem doporučení najdete níže v části „Dokumenty“. Byla zveřejněna společně s legislativním návrhem Komise. Jedná se o první konkrétní a strukturovaný příspěvek občanů k rozvoji evropských politických a legislativních iniciativ, který je výsledkem participativní demokracie.
Doporučení obsahuje tři hlavní směry činnosti, jejichž cílem je posílení spolupráce v potravinovém hodnotovém řetězci, podnícení iniciativ v oblasti potravinářství a podpora změny chování spotřebitelů.

Patří mezi ně:
- navázat omezení plýtvání potravinami na spravedlivý a nikoho neznevýhodňující potravinový řetězec, který zajistí solidaritu a spolupráci mezi aktéry, se zavedenými mechanismy, které usnadní přerozdělování přebytečných potravin těm, kteří je potřebují
- EU by měla stanovit zastřešující cíl snížit plýtvání potravinami a členské státy by měly podniknout kroky v zájmu splnění tohoto cíle pomocí přístupu založeného na důkazech s cílem usměrňovat a monitorovat dosažený pokrok
- významným způsobem zapojit vzdělávání, tak aby byla hodnota potravin chápána a doceňovánato již od útlého věku
Další postup
Výsledky panelové diskuse občanů budou i nadále fungovat jako podpora zastřešující práce Komise týkající se problému plýtvání potravinami.
- Občané například potvrdili a podpořili potřebu opatření na úrovni EU, která se mají věnovat prevenci vzniku potravinového odpadu, a doporučili sdílet údaje a osvědčené postupy mezi příslušnými zúčastněnými stranami. Jako spotřebitelé stojí navíc občané o podporu, díky níž se budou moci kvalifikovaně rozhodovat, jak budou konzumovat a používat potraviny s ohledem na datum použitelnosti a datum minimální trvanlivosti.
- V doporučeních občanů jsou rovněž uvedeny body, které je třeba dále zvážit, například přijetí opatření, která by zakázala likvidaci bezpečných přebytečných potravin. Další námětem pro návaznou činnost, zdůrazněným v doporučeních, je výzkum v oblasti inovativních a udržitelných obalů.
- Doporučení dále upozorňují na některé oblasti, v nichž by Komise, členské státy a další aktéři mohli v budoucnu podniknout kroky, jako je například potřeba zlepšit osvětu a zapojit občany v celé EU.
Důležité je, že výsledek panelu poslouží jako vodítko, které členským státům pomůže při dosahování cílů.
V této souvislosti občané vyzvali k vytvoření místních a celostátních fór pro zapojení občanů s cílem aktivně přispět k omezení plýtvání potravinami v praxi.
Dne 7. listopadu 2023 poskytla Evropská komise občanům zpětnou vazbu k jejich doporučením, která byla rovněž sdílena a projednána s platformou EU věnovanou potravinovým ztrátám a plýtvání potravinami, která sdružuje členské státy a zúčastněné strany v zájmu zohlednění ve vnitrostátních programech předcházení vzniku potravinového odpadu.

Plýtvání potravinami: O co se jedná?
23 doporučení k rychlejšímu snížení plýtvání potravinami v EU
V současné době si více než 37 milionů občanů v EU nemůže každý druhý den dovolit kvalitní jídlo a vysoké ceny potravin představují stále větší problém. Plýtvání potravinami není pouze hospodářským a etickým problémem, ale přispívá také ke změně klimatu a vyčerpává životní prostředí a jeho omezené přírodní zdroje. Jak podnítit další opatření a urychlit snížení plýtvání potravinami v EU bylo tématem první z panelových diskusí občanů nové generace v návaznosti na Konferenci o budoucnosti Evropy s cílem aktivně přispět k procesu tvorby politik EU.
Evropští občané, kteří se panelové diskuse zúčastnili, dokončili svou práci po třech víkendových debatách. Evropské komisi bylo předloženo 23 doporučení týkajících se tří směrů činnosti: posílit spolupráci v potravinovém hodnotovém řetězci, podněcovat iniciativy v oblasti potravinářství a podporovat změnu v chování spotřebitelů.

Doporučení občanů podporuje práci Komise při řešení problému, jejíž součástí je i legislativní návrh na stanovení právně závazných cílů EU. Zpráva o jednání byla jakožto jeden z výsledků práce panelu zveřejněna spolu s návrhem Komise. Cíle v oblasti snižování potravinového odpadu jsou navrhovány v rámci cílené revize „rámcové směrnice o odpadech“, která se zabývá textilním i potravinovým odpadem. Doporučení občanů budou sdílena a dále projednána s platformou EU věnovanou ztrátám potravin a plýtvání potravinami, které sdružuje členské státy a zúčastněné strany.
Úplný seznam doporučení najdete níže v části „Dokumenty“.
Chronologicky
Zasedání panelu o plýtvání potravinami se konala v období od prosince 2022 do února 2023.
- 16.–18. prosince 2022Zasedání 1 – Brusel
V rámci prvního zasedání účastníci zaznamenávali nápady, formulovali přístupy, jež považují za nejslibnější pro další diskusi, a seskupovali je do okruhů.
- 20.–22. ledna 2023Zasedání 2 – online
Druhé zasedání panelu proběhlo online ve dnech 20.–22. ledna 2023. Na základě přístupů, které byly dohodnuty na prvním zasedání, byla vypracována první doporučení. Účastníci pracovali na třech tématech
- spolupráce v potravinovém hodnotovém řetězci – od zemědělce ke spotřebiteli
- iniciativy potravinářských podniků
- podpora změny chování spotřebitelů
- 10.–12. února 2023Závěrečné zasedání – Brusel
Na závěrečném zasedání, které se konalo ve dnech 10.–12. února 2023 v Bruselu, byly Evropské komisi předloženy závěry rozprav spolu s doporučeními. Konečný seznam doporučení je uveden níže v části Dokumenty.
Jak účinněji omezit plýtvání potravinami?
Z pohledu občanů.
Na základě diskusí účastníci vypracovali doporučení ohledně opatření, která by EU, 27 členských států, občané a soukromé a veřejné zúčastněné strany měly přijmout s cílem urychlit úsilí k omezení objemu potravinového odpadu.
Boj proti plýtvání potravinami má tři přínosy:
- vede k šetření potravinami určenými k lidské spotřebě
- pomáhá zemědělcům, společnostem i spotřebitelům šetřit peníze
- a snižuje dopad produkce a spotřeby potravin na životní prostředí
Jaký byl výsledek panelu?
Panel poskytl seznam doporučení na podporu práce Komise při řešení tohoto problému. Ta bude zahrnovat i legislativní návrh na stanovení cílů EU ke snížení objemu potravinového odpadu. Panel rovněž poskytl pokyny, které mají členským státům pomoci těchto cílů dosáhnout.
Pokud jde o odpad, nemají lidí stále dostatek znalostí. A nejedná se pouze o problém na straně spotřebitelů. Je třeba nalézt řešení. Spotřebiteli jsme koneckonců všichni.
Food waste panel group pictureFood waste panel group picture Citizen pannel - People talking 3Citizen pannel - People talking 3 Citizens panel dotsCitizens panel dots food waste panel votingfood waste panel voting food waste panel Suicafood waste panel Suica food waste session 1food waste session 1 food wastefood waste food waste panel citizensfood waste panel citizens food waste panel participantsfood waste panel participants Citizens panelCitizens panel food waste panel participantfood waste panel participant food waste panel participantsfood waste panel participants food waste panel participantfood waste panel participant Citizens panel speechCitizens panel speech Citizens panel speechCitizens panel speech food waste openingfood waste opening