Integrar as recomendações dos cidadãos na política em matéria de desperdício alimentar
Em 7 de novembro de 2023, os cidadãos que compõem o Painel dos Cidadãos Europeus sobre o desperdício alimentar reuniram-se para um evento informativo no âmbito da Plataforma da UE para as Perdas e o Desperdício Alimentares. Os funcionários da Comissão aprofundaram os esforços para dar resposta às recomendações do painel com resultados políticos concretos. Como explicaram, o impacto das sugestões apresentadas pelos cidadãos já é evidente em iniciativas como a Plataforma para as Perdas e o Desperdício Alimentares e a Diretiva-quadro Resíduos.
Pode aceder ao relatório do evento na lista de documentos abaixo para explorar a forma como a Comissão Europeia teve em conta as recomendações dos cidadãos.

Como reduzir o desperdício alimentar de forma mais eficaz?
Até à data, os Estados-Membros não realizaram progressos suficientes para reduzir o desperdício alimentar para os níveis com que se comprometeram.
A definição de metas juridicamente vinculativas como as propostas pela Comissão Europeia para os Estados-Membros ajudará a reduzir o desperdício alimentar ao longo da cadeia de abastecimento alimentar e nas casas das pessoas. As metas requerem que os Estados-Membros tomem medidas, concedendo-lhes simultaneamente a liberdade de escolher as que são mais eficazes de acordo com as suas necessidades específicas.
Os Estados-Membros têm de reduzir o desperdício alimentar a nível nacional (em 2030, em comparação com 2020):
- em 30 % (per capita) no conjunto dos setores retalhista e de consumo (restaurantes, serviços de restauração e agregados familiares);
- em 10 % nos setores da produção e da transformação.

A perspetiva dos cidadãos
O painel de cidadãos convocado pela Comissão Europeia apresentou 23 recomendações, salientando a necessidade de adotar uma abordagem abrangente que envolva todos os intervenientes e reforce a colaboração em toda a cadeia de abastecimento alimentar.
Um relatório dos cidadãos com o conjunto completo das recomendações do painel pode ser consultado na secção Documentos abaixo. O relatório está publicado juntamente com a proposta legislativa da Comissão. Trata-se do primeiro contributo concreto e estruturado dos cidadãos para o desenvolvimento de iniciativas políticas e legislativas europeias, resultante de um exercício de democracia participativa.
As recomendações apresentam três linhas de ação, que visam reforçar a cooperação na cadeia de valor alimentar, encorajar as iniciativas das empresas do setor alimentar e apoiar a mudança comportamental dos consumidores.

Entre elas:
- A associação da redução do desperdício alimentar a uma cadeia de abastecimento alimentar justa e equitativa que assegure a solidariedade e a cooperação entre os intervenientes, com mecanismos para facilitar a redistribuição dos excedentes alimentares às pessoas necessitadas.
- A necessidade de a UE estabelecer um objetivo global de redução do desperdício alimentar, com os Estados-Membros a tomarem medidas para assegurar que o objetivo é alcançado seguindo uma abordagem baseada em dados concretos para orientar e acompanhar os progressos realizados.
- O papel proeminente da educação na compreensão e valorização do valor dos alimentos desde tenra idade.
Quais são as próximas etapas?
Os resultados do painel de cidadãos continuarão a apoiar o trabalho global da Comissão em matéria de desperdício alimentar.
- Por exemplo, os cidadãos confirmaram e apoiaram a necessidade de uma ação a nível da UE em matéria de prevenção do desperdício alimentar e recomendaram a partilha de dados e de boas práticas entre as partes interessadas pertinentes. Além disso, enquanto consumidores, os cidadãos pretendem tomar as suas próprias decisões informadas sobre a forma de consumir e utilizar os alimentos em relação à «data-limite de consumo» e à data «consumir de preferência antes de».
- As recomendações dos cidadãos também indicaram aspetos que requerem uma análise mais aprofundada, como a adoção de medidas para proibir a destruição de alimentos excedentários seguros. A investigação sobre embalagens inovadoras e sustentáveis é outro domínio de trabalho futuro, salientado nas recomendações.
- Além disso, as recomendações também revelaram alguns domínios para uma eventual ação futura da Comissão, dos Estados-Membros e de outros intervenientes, como a necessidade de melhorar a sensibilização e a participação dos cidadãos em toda a UE.
É importante salientar que os resultados do painel servirão de guia para ajudar os Estados-Membros a alcançar os objetivos.
Neste contexto, os cidadãos apelaram à criação de fóruns locais e nacionais de participação dos cidadãos que lhes permitam contribuir ativamente para reduzir o desperdício alimentar no terreno.
Em 7 de novembro de 2023, a Comissão Europeia prestou informações aos cidadãos sobre as suas recomendações, partilhadas e debatidas com a Plataforma da UE para as Perdas e o Desperdício Alimentares, que reuniu os Estados-Membros e as partes interessadas, para que essas recomendações venham a ser tidas em conta nos programas nacionais de prevenção do desperdício alimentar.

Desperdício alimentar: o que está em jogo?
23 recomendações para acelerar a redução do desperdício alimentar na UE
Atualmente, mais de 37 milhões de cidadãos da UE não dispõem dos meios suficientes para pagar uma refeição de qualidade de dois em dois dias e o aumento dos preços dos alimentos é uma preocupação crescente. O desperdício alimentar não é apenas uma questão económica e ética: também contribui para agravar as alterações climáticas e esgotar os recursos naturais limitados. A forma de impulsionar novas ações e acelerar a redução do desperdício alimentar na UE foi o tema do primeiro painel de cidadãos da nova geração no seguimento da Conferência sobre o Futuro da Europa, que visou contribuir ativamente para o processo de elaboração de políticas da UE.
Os cidadãos europeus reunidos no painel concluíram os seus trabalhos após três fins de semana de deliberações. Foram apresentadas 23 recomendações à Comissão Europeia em torno de três linhas de ação destinadas a: reforçar a cooperação na cadeia de valor alimentar, encorajar as iniciativas das empresas do setor alimentar e apoiar a mudança comportamental dos consumidores.

As recomendações dos cidadãos apoiam o trabalho da Comissão em matéria de desperdício alimentar, incluindo a futura proposta legislativa para estabelecer metas de redução da UE juridicamente vinculativas. O relatório das deliberações, como resultado do painel, foi publicado juntamente com a proposta da Comissão. As metas de redução dos resíduos alimentares são propostas no âmbito de uma revisão específica da Diretiva-Quadro Resíduos, que aborda tanto os resíduos têxteis como os resíduos alimentares. As recomendações dos cidadãos serão partilhadas e debatidas mais aprofundadamente com a Plataforma da UE para as Perdas e o Desperdício Alimentares, que reúne os Estados-Membros e as partes interessadas.
O conjunto completo de recomendações pode ser consultado na secção de documentos abaixo.
Calendário
As sessões do painel sobre o desperdício alimentar decorreram entre dezembro de 2022 e fevereiro de 2023.
- 16-18 de dezembro de 2022Sessão 1 — Bruxelas
Na primeira sessão, o painel teve de gerar ideias e desenvolver e agrupar as abordagens que os cidadãos consideraram mais promissoras para aprofundar o debate.
- 20-22 de janeiro de 2023Sessão 2 — em linha
A segunda sessão realizou-se em linha de 20 a 22 de janeiro de 2023. Com base nas abordagens para reduzir o desperdício alimentar acordadas na primeira sessão, foram elaboradas as recomendações iniciais. Os cidadãos desenvolveram ideias sobre três temas diferentes
- Cooperação na cadeia de valor alimentar – do prado ao prato
- Iniciativas da indústria alimentar
- Apoiar a mudança comportamental dos consumidores.
- 10-12 de fevereiro de 2023Sessão de encerramento — Bruxelas
A sessão de encerramento, realizada de 10 a 12 de fevereiro de 2023, em Bruxelas, apresentou as conclusões dos debates, juntamente com as recomendações do painel, à Comissão Europeia. A lista final de recomendações pode ser consultada na secção Documentos abaixo.
Como reduzir o desperdício alimentar de forma mais eficaz?
A perspetiva dos cidadãos.
Os cidadãos debateram e elaboraram recomendações sobre as ações que a UE, os 27 Estados-Membros, os cidadãos e outras partes interessadas públicas e privadas devem tomar, a fim de intensificar os esforços para reduzir o desperdício alimentar.
A luta contra o desperdício alimentar tem três vantagens
- poupa alimentos para consumo humano;
- ajuda os agricultores, as empresas e os consumidores a poupar dinheiro;
- e reduz o impacto ambiental da produção e do consumo de alimentos.
Qual foi o resultado do painel?
O painel apresentou uma lista de recomendações para apoiar o trabalho da Comissão em matéria de desperdício alimentar, que inclui uma proposta legislativa para estabelecer metas de redução da UE em matéria de desperdício alimentar. O painel também forneceu orientações para ajudar os Estados-Membros a alcançar estes objetivos.
Existe uma enorme falta de conhecimento no que diz respeito ao desperdício. A culpa não é apenas do consumidor. Temos de encontrar soluções. No fim de contas, somos todos consumidores.
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