În cele din urmă, se pune problema modului în care UE poate acționa. Din punct de vedere tehnic, statele membre ar trebui să se ocupe fiecare de problemele lor de apărare. Dar se poate spune că o strategie de apărare colectivă poate depăși cu mult ceea ce statele membre pot face pe cont propriu. În ce măsură ar trebui să acționeze UE?